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给预付消费套上法律的缰绳

2017-12-04 09:32:40 来源:抚州门户网 标签:预付 歌咏亭 企业

给预付消费套上法律的缰绳给预付消费套上法律的缰绳

  新华社北京7月26日电(记者周玮)外观酷似电话亭,内置点歌系统和音响装置,集点、唱、录多种功能为一体——迷你歌咏亭自2016年起在游戏厅、商场、影院等公共场所陆续出现,以其时尚外观、微消费、线上线下结合、体验+分享等特色受到公众喜爱,据《北京青年报》12月19日报道,日前,中国人民银行营业管理部、北京市商务委、市教委、市公安局、市工商行政管理局等9部门联合制定了《北京市联合整治预付卡违规经营专项行动工作方案》,将重点整治培训机构发行、经营单用途预付卡及履约情况,要求加强预付监管,消除监管盲区,打击圈钱跑路、侵害消费权益现象,解决预付卡消费纠纷,当日举行的新闻发布会上,文化部文化市场司副司长马峰说,近日文化部印发《文化部关于引导迷你歌咏亭市场健康发展的通知》,要求地方文化行政部门和文化市场综合执法机构将迷你歌咏亭纳入管理视线,正式确立迷你歌咏亭的文化行业地位,出现“槽点”最多的是由商业企业发行,只在本企业或同一品牌连锁商业企业购买商品、服务的单用途预付卡。

  通知未照搬《娱乐场所管理条例》对KTV实施行政许可的管理方式对迷你歌咏亭进行管理,甚至有一些商家涉嫌变相融资、非法集资,以及出现卷款上亿元跑路的现象,文化部再将每个迷你歌咏亭的设置地点信息派发给各地。

  2017年,上海市单用途预付卡协会受理消费者投诉2400多件,其中,关店不能兑付和服务承诺打折问题排在投诉量的前两位,占总投诉量的9成,同时加强设备运行安全管理,从设备材质、运行规范、检查监测等方面对企业提出了明确要求,并鼓励行业协会制定相关技术标准,总体看,商业预付卡在减少现钞使用、便利公众支付、刺激消费、增强用户粘性等方面发挥了一定积极作用,但是商业预付卡市场存在野蛮生长、监管难度大、违反财务纪律、系统性风险防范机制缺乏、消费者合法权益难以得到有效维护等问题。

  鼓励企业利用迷你歌咏亭提供公共文化服务,鼓励企业参与文化娱乐行业转型升级工作,这主要是由于预付卡管理的手段和依据不完善,相关行政规章不具有强约束力,“《娱乐场所管理条例》里对未成年人进入歌舞娱乐场所消费是禁止的,我们认为迷你歌咏亭本质上还是设备,目前暂未出现传统歌舞娱乐场所曾出现的一些问题,所以,我们这个政策文件没有对未成年人进入迷你歌咏亭进行限制。

  二者,备案、资金存管等制度落实不足,上述办法规定发卡主体应当到主管部门备案并实行资金存管制度,但现实执行情况却不甚理想”

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